一是对广播影视服务实行分类发展。第一类是义务性的基本服务。由政府投入，保证任何公民都可以平等免费地享受到广播影视基本服务。第二类是带有公益性的有偿服务。第三类是对象化、多样化、个性化的市场服务。政府制定运行规则和管理办法，市场运作，自主经营，依法管理。
二是对内容生产实行分类管理。第一类，新闻及新闻类、社会访谈、调查类节目，由电台、电视台自行策划和制作，这类节目不得社会化、市场化，不得委托或外包；第二类，文艺、科技、体育类节目，可以有选择地逐步探索实行制播分离，引入市场机制，实行节目的招标采购，以丰富节目源，提高节目质量，降低节目成本；第三类，电影、电视剧和动画片，生产制作实行产业化、市场化运作。
三是推进经营性文化事业单位转企改制。加快推进事企分开，将经营性文化单位和文化事业单位可经营性部分转制为企业，并进行公司化改造，建立产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度，培育新型文化市场主体，健全现代市场体系。
四是鼓励和支持民营资本进入广播影视产业。凡是法制法规未禁止的领域都要允许民营资本进入。
五是允许外资进入广播影视产业。鼓励中外合作制作电视剧、动画片和电影片，内地与香港、澳门合拍电影、电视剧经审查通过后，可以作为国产电影、电视剧播出和发行。
六是扩大投融资渠道。推进国有广播影视企业股份制改造和上市融资，改变国有独资的单一所有制结构。
七是大力发展新媒体业务。
