成本增加 开发商缺少动力
作为太阳能利用最成熟的技术之一，太阳能热利用已在我省全面展开。据介绍，太阳能热水器替代电热水器，3口之家每年至少节省电费600元左右。
省发改委有关人员介绍，在建筑领域，我省太阳能与建筑一体化试点和示范工程已实施了近2000个样板示范项目。
但是，项目虽然不少，却仅限于“样板示范”阶段。
济南“阳光100”房地产开发商一负责人给记者算了一笔账：如果一家一户安装一个太
阳能热水器，最多花3000－5000元，但对于太阳能节能工程来说，设计费用、设备投入、运行系统等加起来，每平方米要增加成本200－300元，一套100平米的商品房就要增加两三万元。同一个地段的楼盘，预先安装太阳能系统的楼盘价格肯定要比没有安装的价格高，多数消费者拒绝选择“贵的”。
“既承担项目风险，又增加安装时间，开发商根本没有在新建项目中安装太阳能的动力。”这位负责人坦言。
而就高层建筑来讲，即使安装了太阳能热水器系统，也存在着高层住户集中用水时，底层住户热水器出水量不足等问题，容易引起住户间的纠纷。一些开发商对记者说，住户出了问题动辄找开发商“算账”，开发商也不愿在新楼盘中“埋下隐患”。
没有强制 用水大户缺乏积极性
据记者调查，医院、学校、机关、企业集体浴室等用水大户采用太阳能供热的热情并不高。由于没有政府的强制要求，大多仍在使用煤、天然气、电等常规能源。采访中，一家省直医院负责人甚至对记者说：锅炉好好的，换它做什么？
黄鸣告诉记者，我省太阳能企业有1000多家，其中具有规模的100多家，这些企业几乎都把目光投向医院、学校等用水大户，可在实际推广中，几乎都无功而返。
在本应对节能迫切性认识更为到位的高校，许多相关负责人竟表示：“政府每年给我们拨的钱足够花了，我们不缺钱，根本没必要搞什么太阳能节能。”
一太阳能企业老板对记者说，该企业向济南某高校推荐太阳能节能系统时，给这所高校算了一笔账：电锅炉每吨开水合计成本70元，而使用太阳能热水器仅20元。该校洗浴和生活热水每天需求量为100吨，如选用太阳能加热，以15年设备寿命计算，节省的费用是个相当大的数目。尽管账都算到这份儿上了，但该高校仍然不买账。
“节能不是有钱没钱的小问题，是关系国家可持续发展的大问题。”黄鸣表示，国家颁布《可再生能源法》已经一年了，省发改委也下发了实施细则，但是，太阳能与建筑一体化推行起来依然很难。
缺乏政策 农村市场推广受限
作为新农村建设的措施之一，目前我省正在农村开展“百万阳光屋顶计划”，即利用太阳能发电供热，通过建立多个生态示范村和生态示范基地，加快太阳能在农村的应用，改善农村生态环境和农民生活条件，让农村居民用上环保电，洗上热水澡。
但是，这个被多方看好的计划，在推行中依然遇到阻力。
太阳能热水器价格一般都在3000元以上，高的5000元上下，这个价位让部分城市用户和广大农村家庭望而却步，限制了市场普及率。
此外，太阳能热水器需要与自来水配套使用，这对尚未通自来水的农户来说，更是奢谈。
有关人士分析，农村市场的阻力主要来自缺乏扶持政策。目前，在农村建一个沼气项目能享受到国债补贴资金和地方补贴资金，而太阳能项目则缺乏这样的扶持。此外，太阳能企业售后服务网点尚未普及到农村，一些农村居民担心太阳能热水器一旦出现质量问题，维修难、退货难。这种担心在一定程度上也影响了农村市场的发育。
“必须解决技术标准和扶持政策问题。”省发改委副主任薛克认为，技术标准不一限制了太阳能产业的发展，扶持政策缺乏使太阳能热利用产业缺乏竞争优势。
完善政策 利用前景非常广阔
薛克告诉记者，我省近三分之二的国土面积年日照时数在2200小时以上，太阳能年总辐射值相当于731亿吨标准煤，太阳能资源十分丰富，太阳能利用前景广阔。
据介绍，下一步，我省将加快制定鼓励太阳能在建筑中应用的地方法规，制定和完善鼓励太阳能行业发展的激励政策，力争在太阳能与建筑一体化和“光伏屋顶计划”两个方面实现突破，巩固我省太阳能热利用领域的领军地位。
参加济南（国际）太阳能热利用大会的国家发改委副主任陈德铭表示，我国将建立推广应用太阳能热利用技术的强制性政策措施，在全国范围内实施强制安装太阳能热水系统的规定。
据悉，建设部也将通过典型示范、经验总结、成果检验，以完善技术标准体系，最终将在新建筑中应用可再生能源写入《民用建筑节能公约》，强制推广可再生能源在新建筑中的应用。
